城市是现代经济社会成长的重要载体，数字化转型则是城市情向将来塑造核心竞争力的关键举措。中小城市作为大年夜城市和村庄的中心层次，若何把握数字时代机会，走出合适本身特点的数字化转型之路？
2022年5月9日，《重塑中小城市的将来：数字化转型的框架与路径》（以下简称申报）洞察力申报正式宣布，这是世界经济论坛结合腾讯研究院历经10个月的研究成果，也是世界经济论坛以及G20全球聪明城市联盟初次存眷全球中小城市的数字化转型话题。
腾讯公司副总裁、腾讯研究院院长司晓认为，中小城市正在成为数字化转型的重要介入者，研究中小城市数字化转型的模式和实践对于全球而言具有广泛的社会价值。部分中小城市已灵敏洞察到数字时代的机会，在平易近生、经济、治理等方面开启了数字化转型的“中小模式”。本申报经由过程调研与访谈，分析了中国、日本、巴西等国度中小城市数字化转型的挑衅和需求，总结了中小城市数字化转型办法论和实践案例，以及城市内各好处相干者的行动建议，欲望能为全球中小城市供给必定的参考和借鉴。
《申报》编写组深刻调研了宿州市、平湖市、开封市、莘县、彭水县以及宝应县等中小城市数字化转型案例，结合巴西与日本笠间市、柏市、福冈市、高松市、富山市和会津若松等国际城市的经验，总结了6条中小城市数字化转型路径的关键思虑：
2. 从城市功能模块角度来看，数字化转型环绕7个范畴展开，分别是平易近生与办事、家当与经济、治理与运行、情况与低碳、当局效能、基本举措措施和成长保障；在共性基本上，需将城市作为有机生命体整体兼顾调和；
3. 优先选择具有自我造血才能的范畴切入数字化转型，并持续汇集社会资金介入，解决资金不足这一核肉痛点；
4. 扶植阶段，看重集约化扶植和协同成长；在纵向贯通中侧重高频事宜、横向协同中侧重基本举措措施和数字底座跨域共享；
5. 运营阶段，从纯真交付型向“与营业深度结合”的运营偏向模式改变；并积极摸索数据资本有序回流机制与共享机制，更好的实现数据赋能；
6. 在可持续运营、标准制订和家当价值链变现方面，特别须要当局和企业合作推动数字化转型。
《申报》提出了中小城市数字化转型的办法论全景图，将中小城市数字化转型划分为平易近生与办事、家当与经济、治理与运行、情况与低碳、当局效能、基本举措措施以及成长保障（引导力/政策）7个范畴，每个范畴分为3个成熟度级别，依此构建数字化转型关键特点矩阵（7X3矩阵 ）；在具体筹划和实施中，中小城市可结合各自资本禀赋、家当特点和成长目标，来提出各自的数字化转型切入点和路径。
《申报》宣布后，5月10日，腾讯研究院举办了“中小城市数字化转型的道与术”论坛（简称“论坛”），世界经济论坛、结合国人居署、国度信息中间、中国信通院、日立中国研究院等国表里专家及开封、宿州、彭水、平湖、莘县等中小城市当局代表合营介入了开放研究。
国际组织若何看中小城市数字化转型？
世界经济论坛G20聪明城市联盟项目全球负责人Rushi Ramachandrappa师长教师在致辞中表示，世界上大年夜多半城市人口生活在中小城市，这些城市可能以前有一点被忽视。很赞美申报中提出的中小城市数字化转型框架，它列出了在分析小城市的政策选择之前须要思虑的层面，也精确地呼吁全部生态体系的好处相干者发挥他们的感化。G20全球聪明城市联盟旨在为较小的城市供给聪明城市政策蓝图，这些蓝图将支撑起道德的、负义务的聪明城市项目。
结合国人居署中国办公室国度官员应盛在论坛圆桌对话中提到，“数字技巧在可持续城市成长方面具有带来变革的潜力。2020年结合国人居署启动了“以工资中间聪明城市” 全球旗舰项目，欲望经由过程此旗舰项目为各国度、地区和处所当局供给数字化转型方面的计谋和技巧支撑，在中国我们也提议了却合国人居署中国将来城市参谋委员会。本申报所存眷的中小城市数字化转型研究是很有意义的，结合国人居署也在存眷若何确保前沿科技以最大年夜限度的发挥对人类和地球的积极影响，实现不让任何一小我、不让任何一个地区掉落队”。
中小城市在数字化转型中有哪些痛点和经验？
伴随数字经济蓬勃成长，数字化也开端广泛深刻渗入渗出到中小城市居平易近生活和工作中。
例如开封市正在积极打造千年古都聪明城市和数字文旅新咭片。开封市政务办事和大年夜数据治理局张磊局长谈到，中小城市数字化转型的典范痛点包含对成本敏感和对缺点的包涵性低，是以，对数字化对象的选择就须要加倍精准，把握“增效、易用、可持续”三个关键点。开封从中国汗青文化和旅游名城的定位出发，厘清市平易近、旅客、企业真实需求，从办事侧入手，均衡当局有为、企业有利和市平易近受益，力争加倍高效解决中小城市数字化转型中的急切问题。
宿州作为农业大年夜市代表，在发力农业数字化的同时，也在创建“中国云都”，经由过程两手并举来打造数字经济新优势。安徽省宿州市数据资本治理局杨春涛副局长介绍了宿州市的数字化转型经验，环绕切近生活、切近社会、切近群众，出力构建全市数据中台，加快数据汇聚治理共享应用，让庶平易近少跑腿，数据多跑路。从以前搞“大年夜项目扶植”改变为“购大班事”，集中解决定制开辟“数据产品”，依托数据中台，小法度榜样上线，加快数据赋能，初步实现“宿事速办”，经由过程数字化解决平易近生办事范畴痛点。
彭水自治县经由过程“文旅+游戏+电商”，摸索以文促旅、以旅助产、以产扶农的新模式。旅游办事中间庹冰洁主任介绍到，近年来，彭水秉承“绿水青山就是金山银山”成长理念，以生态保护为前提，以生态家当为支撑，尽力把生态资本转化为富平易近资本，以此来推动彭水“绿色崛起”。2020年起，彭水展开了“科技+宣传”、“科技+产品”、“科技+文创”和“科技+培训”四个方面的具体实践，冲破传统的旅游体验、宣传推广、运营治理等限制。如今，彭水旅游基本举措措施日趋完美，旅游成长程度也在赓续进步，彭水自治县实施旅游+的成长计谋和全域旅游计谋成效比较明显。
平湖将“点对点”的数字资本、物联设备共享模式变为以“感智汇”为中间的网状共享模式，有望成为县域构建数字基本举措措施的“范本”。平湖市政务数据办邬妤琼主任讲到，今朝已汇集全市视频监控、聪明感知、遥感设备5.5万，同一的感知数据池汇集了4.38亿条数据，扶植事宜中间、算法中间、模型组件库，对当局部分进行开放资本共享、算法共用，从而充分调动各部分数字化扶植的积极性，在全市大年夜数据感知平台的基本长进行营业场景的开辟应用，极大年夜地进步了场景开辟效力，推动了城市和村庄的数字化转型过程。
“中国蔬菜第一县”??莘县，应用物联网、大年夜数据等建成农产品区块链追溯平台，使得全县重要农产品德量安然程度赓续晋升。莘县大年夜数据中间康怀航主任在圆桌对话中谈到，“对于小城市而言，我认为优先推敲的是家当数字化，因为这意味着临盆力的进步，可以带动各范畴数字化过程加快。当前，数字化已经成为成长趋势，并且从重视扶植开端向重视运营改变。作为处所当局，急切须要数字企业的技巧、人才和资金支撑，而数字企业则急切须要当局的资本、营业和情况支撑。是以，建立持续的政企合作关系异常重要”。
1. 中小城市数字化转型的关键挑衅在于兼顾自身成长与转型基本不足，亟需摸索相符中小城市成长禀赋且韧性可持续的路径；
行业专家对于中小城市数字化转型的建议
各好处相干方的介入是成功实现中小城市数字化转型的重要原则。除了市平易近和当局，研究机构和企业也是重要的好处相干方。
世界经济论坛大年夜中华区首席代表Rebecca Ivey密斯指出，全球中小城市是城市体系中的重要部分，是家当成长、公共办事、就业生活的重要载体。如今，第四次工业革命技巧深刻影响城市的将来成长，中小型城市往往缺乏响应的视野，经验，资本和人才去把握住数字化社会成长的大年夜趋势，晋升城市的竞争力和可持续成长才能。很高兴与具有社会义务感和任务感的企业一路，结合世界经济论论坛相干合作国度开展结合研究，合营塑造中小城市数字化转型之路。
中国信通院筹划所陈才主任表示，很多中小城市拥有本身异常独特的家当特点，在工业、农业家当链某个细分范畴，处于区域或全国的头部。要进一步发挥数字技巧的连接、叠加、倍增效应，晋升中小城市特点家当成长能级，促进一二三产融合成长。并建议中小城市积极应用数字化手段，摸索构建“飞地”虚拟园区，立异财税分派、资本置换等合作模式；加快成长具有供需撮合、普惠办事才能的数字化转型促进中间，降低家当数字化转型门槛。
日立中国研究院作为申报的重要介入编撰者，陈杨秋院长分享了日本的中小城市数字化转型案例和经验。日本的聪明城市根本上是以某一个城市的某一个特点为切入点扶植，在日本当局颁布的230个聪明城市扶植的项目中，大年夜约有1/3城市是聚焦健康和老龄化相干问题来着手数字化转型，例如福冈市和笠间市，日立公司与这些城市的合作内容是构建城市的综合健康养老聪明平台体系，经由过程融合医疗、养老照护等综合数据信息，即能赞助当局和办事机构懂得城市健康养老的综合情况，晋升办事质量，更重要的经由过程数字化方法实现针对市平易近特别是白叟的场景办事立异。个中对于白叟的场景设计较为精细，环绕活力白叟、亚健康白叟、掉能掉智白叟等不合需求来筹划各类白叟所能获得的办事内容。这些做法值得进修和借鉴。
腾讯云旨在成为中小城市数字化转型的助手，李哲副总裁认为核心是把连接做好。例如，在人产城的结合中，关于“人”，存眷若何把更好办事快速连接给市平易近，腾讯经由过程供给健康码、腾讯文档等对象，就是为了让市平易近获得更好的办事；关于“产”，存眷若何做好家当的连接，腾讯经由过程“云启基地”模式，聚合合作伙伴、技巧才能、人才资本等在本地落地，从而协助本地成长旅游、工业、农业等特点家当；关于“城”，核心也是连接城市治理中的各类要素，包含数据要素的连接，经由过程各要素之间的联动来为城市供给办事。
结语
2022年5月6日，中国《关于推动以县城为重要载体的城镇化扶植的看法》重磅出台，事实上，近年来，《关于加快落实新型城镇化扶植补短板强弱项工作 有序推动县城聪明化改革的通知》、《关于促进云网融合 加快中小城市信息基本举措措施扶植的通知》等一系列文件出台为中小城市数字化转型供给了偏向和支撑。放眼全球，日本的“社会5.0”、英国的《英国数字计谋》、德国的《数字化计谋2025》等筹划中，中小城市也是落地实践的重要空间载体。
国度信息中间学术办主任、聪明城市成长研究中间副主任唐斯斯建议“保持以工本钱，精准把脉城市各类人群需求以消弭数字鸿沟；看重城市全平易近数字化培训，破解数字化人才鸿沟难题；同时要把握中小城市成长规律与运行特点，随机应变促进城市的聪明化成长”，同时要凸起三个重视：一是重视需求，环绕本城市情对的紧急需求有序推动城市数字化转型，急用先转；二是重视实效，避免盲目跟风，节约务实推动城市数字化转型，让企业、平易近众共享数字化红利；三是重视；重视机制，以体系体例机制立异驱动城市数字化转型，发挥社会各界力量，营造凝心聚力、多元共赢的新格局。
腾讯公司副总裁、西南区总经理蔡光忠表示，腾讯保持“科技向善”，欲望借助自身在科技、文化、传播等方面的才能，为重庆中小城市的村庄振兴供给助力。例如经由过程和彭水自治县合营摸索“线上游戏引流+线下文旅进级”模式，助力彭水文旅品牌进级和农产品电商营销；与巫溪县经由过程科技的才能助力村庄振兴，今朝有6000多位巫溪的当局人员、网格员、基层干事人员、黉舍工作人员正在应用企业微信、腾讯文档、腾讯会议的融合应用体系，触达和办事于4、5万村平易近；同时，经由过程搭建“为村”平台，赞助村庄解决治理中的难题，把党和当局的暖和、以及数字化的红利带给农平易近，进步老庶平易近的幸福感和获得感。
正如世界经济论坛物联网与城市转型平台中国区负责人徐亚敏在论坛总结中强调，中小城市的成长不克不及只是拷贝或者复制大年夜城市的成功。数字化是对象，而不是最终的目标，它的最终目标是以工本钱，为平易近生、家当和城市成长做出更多的聚力和供献。在低碳城市的成长趋势下，中小型城市将会有大年夜量的机会，例如山、水、林、田、湖、草等，这些都是优质资产，若何应用数字化的技巧，让优质资产释放出更多能量，从而让全国、甚至全球的人加倍懂得这个处所的一些魅力，让它可以或许调动起周边的资本，让数字化不要成为阻碍城市成长的鸿沟，而是作为桥梁把他们联络在一路。
