本报记者 黄尖尖 邬林桦

数字经济、数字社会、数字当局，对应着人们临盆方法、生活方法和治理方法的改变??它们合营构成了我国数字化转型的成长维度。 

创造增量：拓展数字家当化 

我国“十四五”筹划提出“加快数字化成长，扶植数字中国”，对扶植数字经济、数字社会、数字当局，营造优胜数字生态作出明白安排。当局工作申报也将“促进数字经济成长”作为本年的重点工作，并强调“促进家当数字化转型，成长聪明城市、数字村庄”。 

2020年，我国数字经济核心家当增长值占GDP比重7.8%，到2025年估计将达10%；在上海，这一数据已在2021年跨越12%。数字技巧变革，最终是为了赋能经济成长、丰富人平易近生活，而实现这一目标，还需在广度、深度和温度上做文章。 

晋升存量：推动家当数字化 

“从‘十四五’开端，上海有一个重要的转型义务，就是实现数字化转型，具体来说须要走好两条路：第一条路是推动‘家当数字化’，第二条路是拓展‘数字家当化’。”全国人大年夜代表、上海社会科学院研究员张兆安说。 

当局工作申报提出，促进家当数字化转型，“要加快成长工业互联网，培养强大年夜集成电路、人工智能等数字家当，晋升关键软硬件技巧立异和供给才能”。2021年我国企业研发经费增长155%，数字技巧与实体经济正加快融合。 

全国人大年夜代表陈晶莹特别存眷数字贸易对传统中小企业的进级带动感化。“数字技巧推动中小企业开展跨境贸易，有利于其开辟市场，实现经济增长，同时保障了企业的就业和展业，这是一个良性轮回。”“在实际转型中，很多中小企业固然‘船小’，但‘掉落头’却不易。”陈晶莹说，传统企业对数字化的新业态不懂得，为规避风险，经常当机不断。尤其是中小企业获取数据的才能不足，在数字交易中会谈才能较弱。 

代表委员们建议，加强扶植数字信息基本举措措施，推动数据共享和数据办事，打造覆盖全行业、全家当链的数字“引力场”。 

“算力是信息基本举措措施的重要构成部分，但我国相干家当的构造和构造还处于初级阶段。”全国人大年夜代表，中国移动通信集团上海有限公司董事长、党委书记陈力认为，在成长数字经济的过程中，起重要重视强化基本收集和信息安然保障，加快构建新型算力收集格局。 

“推动家当数字化，除了基本举措措施全覆盖以外，行业的覆盖面也要广。”全国政协委员、德勤中国副首席履行官蒋颖建议，可以推敲优先推动智能制造、办事业、农业等先导家当的数字化，再对家当链高低游的全要素进行数字化转型和流程再造，慢慢带动其他家当进级，吸引更多企业转型参加数字经济生态圈。 

具体而言，前者经由过程数字技巧为家当赋能，支撑传统行业开启数字化、智能化过程。后者将数字技巧带来的新产品、新办事、新模式，演变为一批在线新经济家当。两条路互相依存、并进，将促进数字经济跨前成长。 

当前，以5G、人工智能、区块链、大年夜数据为代表的数字技巧加快推动，催生了直播、电商、移动视频、社交收集等在线新经济形态出现，文化、教导、旅游、医疗等各行各业也出现出了数字化的新产品和新办事模块。下转◆4版 

（上接第1版）截至今朝，上海收集文学市场份额占全国90%，优选买菜占80%，本地生活办事占70%，第三方付出占60%。2021年，上海数字经济核心家当增长值占GDP的比重超12%，互联网营业收入在4000亿元阁下，增速达30%以上。数字经济迸发出新动能，不仅带动原有的存量经济变成增量经济，同时数字家当化自身也产生了一部分增量经济，形成存量经济和增量经济“两手抓，两手硬”的成长态势。 

不少代表委员认为，数字家当化要做深，须要有立异的实验场景，更要充分开掘数据这个当下极为重要的临盆材料。 

“拓展数字家当化，还要深度发掘数据要素市场。”全国人大年夜代表、上海市当局副秘书长陈鸣波说，“数据要素市场既具有一般要素市场的资本设备功能，又具有跨时空、海量高频、多主体等新特点，必须要以‘全国市场+处所市场’统分结合进行总体筹划。”他建议，全国范围遴选大年夜区交易所作为核心节点，规范数据资本产权、交易流畅、跨境传输、信息权益和数据安然保护等根本规矩。 

全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张英认为，可以依托上海、北京等地，打造国度级数据交易所，形成同一的数据流畅交易基本轨制和操作规矩，建立健全数据交易市场秩序，加快构建全国互通的数据交易基本平台收集。 

把握变量：应用处景多元化 

在谈到数字化应用时，一些代表委员不约而同地提到一个词??“场景”。数字化治理是深度依附场景而生的。蒋颖委员在一份提案中指出，我国当局数字化转型有三个成长阶段，即从线下变为线上的“电子政务”阶段，将线上流程打通的“一网通办”阶段，以及当前正在进入的“数字当局”阶段。“数字当局要以公平易近和企业的临盆生活场景为基本，赓续发掘数据的价值和临盆力，创造出惠平易近的场景，让数据充分‘跑’起来。” 

代表委员们认为，推动数字化应用落地，要以群众需求为导向，以社区为有效办事单位，形成覆盖教导、医疗、生活、安然等多个场景互相融合的聪明“应用处”。 

全国政协委员、复旦大年夜学从属中山病院心内科主任葛均波指出，新冠疫情防控裸露出我国疾控体系在与基层医疗机构进行数据交换、共享方面的短板。他建议加快我国疾控体系数字化转型，接入公安、工信、交通等数据，加快构建突发公共卫闹事宜预警和应急批示调剂才能；将公共卫生信息周全融入全平易近健康信息平台和居平易近电子健康档案，促进临床诊疗和公共卫生数据整合应用，构建全平易近健康信息治理平台。 

在社会救助范畴，融合与共享也让数字治理发挥出更大年夜效能。近日，一位离家27年的残障流浪者在上海公安和社会组织的赞助下找回了远在安徽霍邱的家人，背后恰是多地的生物信息大年夜数据比对体系在发挥感化。全国政协委员、上海科学院副院长曹阿平易近建议，经由过程大年夜数据的深度应用开辟，融合现有多级“一网通办”“一网统管”公共办事和社会治理平台功能，加强公安、平易近政等部分的数据共享机制来晋升救助寻亲效力。 

“在聪明城市成长过程中，有一个重要的前提就是保障公平易近基本性数据安然。”全国政协委员、上海市信息安然行业协会荣誉会长谈剑锋提出，针对生物特点数据管控、医疗健康数据治理等，国度应当成立专门机构同一管控基本性数据，优先收储小我生物特点、医疗健康数据等具有独一性、弗成再生性的数据，按需供给数据应用，严格审计，从泉源防备滥采滥用，降低"大众,"忧虑。 

当局工作申报指出，“完美数字经济治理，要更好地赋能经济成长、丰富人平易近生活”。技巧的成长最终要造福于平易近，这是上海数字化治理的内涵和价值。 

城市的核心是人。“打造聪明城市，归根结底要为人平易近美好生活和福祉办事，是以数字化的应用要亲平易近，要具有切近性。”陈力代表认为，在城市治理数字化转型过程中，当局和企业还应持续深化数字办事适老化和无障碍改革，削减技巧、设备、不雅念上的“数字鸿沟”，让看似冰冷的数据和技巧为庶平易近供给更有温度的生活。